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美众议院金融服务委员会28-21票推进比特币储备法案

美国众议院金融服务委员会于9月16日以28票赞成、21票反对的结果,推进了一项将联邦战略比特币储备写入法律的法案,对修订后的H.R. 8957法案予以有利报告。

根据委员会批准的替代修正案,该法案要求存入拟议联邦储备的比特币最低持有期为20年,并将原有的季度储备证明报告改为年度报告。财政部和商务部将研究在不借款、不增税、不赤字支出的情况下,以预算中立方式收购比特币。

各州可在隔离的财政部储备账户中存储比特币,同时保留持有的法定所有权。委员会官方记录显示,周三考虑的措施包括《2026年美国储备现代化法案》(ARMA),该法案由阿拉斯加州众议员Nick Begich于5月21日提出,将在财政部内创建法定的战略比特币储备和独立的数字资产库存。

替代修正案由威斯康星州众议员Bryan Steil提出,在记录投票FC-317前以口头投票通过。修订后文本规定,财政部长将为符合条件的联邦比特币建立战略比特币储备,为其他非比特币数字资产建立独立库存。比特币在存入后须至少持有20年,期间不得出售、交换、拍卖、设押或以其他方式处置。

在持有期结束前两年,财政部须向国会建议是否继续持有或允许受控释放。20年后,财政部长可建议在任何两年内出售最多10%的储备资产。法案要求财政部在一年内研究在20年到期前允许出售的条件,包括国家安全或金融稳定情形。

修订版将季度公开证明报告改为年度报告中提供持有、交易和私钥控制细节,由独立第三方审计员验证。联邦机构须在60天内向财政部提供其持有的数字资产完整账目,并在储备建立后30天内转移合格资产。

ARMA不授权财政部购买固定数量比特币,而是要求在180天内研究预算中立收购的风险与收益。各州可在一年内参与自愿计划,将自有比特币存入财政部运行的储备中隔离账户,并保留所有权。

现任总统特朗普于2025年3月6日通过行政命令建立当前战略比特币储备,而ARMA若获颁布将把许多框架写入联邦法律,需国会修改才能撤销。

据Arkham研究估计美国政府约持有325,000 BTC,但非官方审计。H.R. 8957待众议院全体审议,尚未成为法律。