美国参议院于周二未能清除一项关键程序性障碍，导致旨在为加密货币市场建立联邦框架的《Clarity法案》（Clarity Act）推进受阻。在49票赞成对50票反对的投票中，参议员们否决了关于是否审议该立法的终结辩论动议（cloture on the motion to proceed），该步骤需60票支持才能通过。
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所有出席的民主党人，包括参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）和埃丽莎·斯洛特金（Elissa Slotkin）均投下反对票，共和党人苏珊·柯林斯（Susan Collins）、乔什·霍利（Josh Hawley）和杰里·莫兰（Jerry Moran）也投反对。共和党人汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）最初投赞成，但基于程序原因改为反对。多数共和党人，包括蒂姆·斯科特（Tim Scott）和辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）投票支持推进该法案。此次投票针对的是终结辩论动议，而非最终通过法案。
《Clarity法案》旨在为加密市场制定规则，实质上合法化美国大多数加密活动，并厘清证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的职责。周二的表决结果有效阻断了参议院对该法案的进一步审议。据国会该法案最主要支持者、怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯表示，今日未能达到终结辩论门槛意味着法案基本已死。“结束了，”她早前表示。
此次投票此前因参议院8月休会而推迟，期间立法者就稳定币奖励、防范非法金融以及涉及特朗普总统加密利益的道德限制等争议进行谈判。周末各方发布了《Clarity法案》的新版本，在周二投票前修订了涉及公职人员加密利益的道德措辞。对特朗普加密持有的限制一直是民主党在谈判中支持与否的核心。共和党人称更新文本是其“最后、最好且最终”的提议，包含了民主党要求的126项实质性修改，涉及道德、软件开发者保护及农业标题，并新增“断路器”机制以应对稳定币收益可能抽走社区银行存款的担忧。
修订后的道德措辞经特朗普认可，要求相关官员剥离加密利益或放入合格盲信，允许州总检察长协助执行，并将涵盖官员范围扩大至已当选但未宣誓就职者及其配偶。与早前草案不同，该版本无日落条款。但民主党并未满意。周一晚间，他们向共和党发出反提议，寻求对大型加密持有、受赡养子女、付费加密推广施加额外限制，并进一步修改《区块链监管确定性法案》及农业标题。共和党予以拒绝。
“面对向他们的重大让步，民主党选择再次移动球门柱，”参议院银行委员会发言人杰夫·纳夫特（Jeff Naft）声明称，并指出对方提出“同样不合理的要求”。白宫加密委员会执行主任帕特里克·维特（Patrick Witt）表示谈判空间所剩无几，剩余修改仅是“标点或技术修正”。据《政客》报道，参议员柯尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）曾私下敦促同僚投票推进法案并在院会继续谈判。
稳定币奖励是另一争议点。银行团体推动对此类支付实施更严格限制，称可能吸走贷款机构存款；加密公司则反驳，Coinbase CEO布莱恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）认为银行企图压制稳定币竞争。投票前，包括美国银行家协会在内的八个银行贸易团体拒绝新“断路器”，称其“根本不算保障”，因仅在存款大量外流后才触发；与此同时，白宫经济顾问委员会推出工具反驳银行的外流论点。
接下来会怎样
失败的投票阻断了本次推进《Clarity法案》的尝试，但参议院领袖可将其重新提上表决。这需要足够支持以克服周二的程序障碍，且需面对缩短的参议院日程——国会在秋季议程转向中期竞选前仅剩约三周工作日。即便参议员重启并通过修订案，因参议院提案改变了众院此前批准的版本，法案还需返回众议院。两院必须就一致文本达成共识方可递交特朗普总统。
投票前夕，CFTC表示将动用现有权力推出自有加密规则。CFTC主席迈克尔·塞利格（Michael S. Selig）指示工作人员探索这些规则，尽管他倾向于立法以使框架更难被未来政府推翻。